Ｎ秀生

    面对沸沸扬扬的阳宗海水污染事件，云南玉溪市市长高劲松近日表示，地方政府也有不可推卸的责任，下一步将加大环境执法力度，探索建立监督管理新机制，在全国率先试点组建环保警察队伍。（10月30日中新网）

    理论上说，组建环保警察是一个美好设计，可在很大程度上改变环保执法的“软骨症”现状，增加震慑性和行动效率。但环保警察投入到实践中，真能手到病除，遏制日益严重的污染问题吗？

    从行政隶属看，环保警察接受地方环保部门的领导，而环保部门又要接受地方党委、政府的领导；而且环保警察的编制、经费、工资等，也都来源于地方。这意味着，无论财和权，环保警察一开始就和地方有着密不可分的关系，他们要顺利开展工作，也必须得到地方支持。

    具体到执法，如果地方政府和环保警察的立场一致，一切都好办，环保警察一出马，自然就可雷厉风行。

    但环保执法的复杂性在于，更多时候，那些肆意破坏生态环境、置百姓健康于不顾的企业，往往就是当地的重点企业，对地方GDP和财税收入贡献多多。他们敢为所欲为，无非是背后有当地政府的迁就甚至纵容。

    这个时候，环保警察听命于谁？是听命于法律、职业精神和良知，还是唯地方意志是从，地方政府说查就查，说放一马就放一马？

    如果是前者，环保警察敢打“老虎”，必将得到民众与舆论的盛赞，但后果是惹怒排污大户，得罪地方官员，经费受制肘，人事上被排挤，工作举步维艰；如果是后者，则环保警察落入当下环保执法的窠臼。

    这是环保警察难以避免的两难困境。因为它根本无法改变当下环保问题的症结。这个症结就是：官员政绩考核过于看重GDP，在此驱动下，不少地方急功近利，只图眼前利益，不管可持续发展。这是一个老问题，也是一个全局性问题，环保警察怎可能撼动得了？