阿华/图

Ｎ志疆
 
    人死了，工资或离退休费照拿；工作人员被开除，仍在原单位领工资津贴……前不久，安徽砀山县成立“空饷办”（全称为∶清理吃空饷工作领导小组办公室），集中清理吃空饷者，办公地点设在县纪委，“是一个非常设性的专门机构”。（11月12日《新安晚报》）

    “吃空饷”不仅增加财政负担，而且直接影响到政府部门形象及社会公平，其恶劣影响不必多说。放眼全国，虽然各地清查“吃空饷”捷报频传，却一直没有办法彻底铲除痼疾，乃至“吃空饷”现象屡禁屡发。            

    究其原因，一方面在于相关人事管理与监督制度存在漏洞，另一方面在于责任追究缺乏足够的惩戒力与威慑力。从这个角度看，砀山县成立“空饷办”的初衷不可谓不好，然而能否达到预期效果却值得怀疑。

    “吃空饷”之所以屡禁不止，并不是这种做法具有多大的“技术含量”，而是已有的制度被架空。这么说来，另辟蹊径成立“空饷办”，是对已有制度不信任，还是习惯性地依赖领导挂帅的“领导小组”来解决问题？这就如前不久，沈阳将原有87个领导小组撤并为25个，舆论一时哗然：领导小组泛滥至此，意味着行政效率的低下。

    杜绝“吃空饷”其实不难：其一，明确单位编制，配以严格监督，同时明确责任分担，发现问题，及时严肃处理。舍弃这种长效机制不用，而青睐于“非常设性的专门机构”，难免令人怀疑它的执行力，一旦失去领导的重视或组建“空饷办”的领导易人，它还能有多大的效率？

    当然，效率低下或许还不是“空饷办”的最让人担忧之处。“空饷办”的吊诡之处在于，它本身就是一个临时机构，工作人员从各单位抽调而来，这是不是另一种形式的“吃空饷”？

    临时拼凑起的机构内，工作人员彼此陌生，编制模糊，是否会导致新的在编不在岗？很难想象，如果“空饷办”内也要成立“空饷办”，那将是怎样难堪的局面？

    如果相关制度执行到位，原本就不应留下“吃空饷”的漏洞，“空饷办”也就没有存在必要；如果执行疲软，即使“空饷办”里也难免有人吃空饷。由此，除了见证“领导小组”的泛滥之外，“空饷办”还能展示什么？