张建辉成为广西处级干部职务犯罪涉案金额最大的贪官

Ｎ检察日报
 
    张建辉，广西壮族自治区南宁市市政管理局原局长。2000年，他第一次受贿就是15万元的大手笔。到2007年初，他的囊中已经有3100余万元巨款，其中涉嫌受贿2618万元、涉嫌巨额财产来源不明527万元。他也因此成为广西处级干部职务犯罪涉案金额最大的贪官。

    前不久，南宁市中级人民法院开庭审理张建辉涉嫌受贿和巨额财产来源不明案。公诉人关于他受贿150余次的指控、120册4000份证据材料，将这个被讥为“饕餮者”的贪官的敛财秘密展现在世人面前……

蜕变始于职务升迁

    他有斯文含蓄的学者风度，毕业于广西某大学土木工程专业，研究生学历。多年寒窗苦读积累起来的丰富的工程建设知识使他逐渐成为广西工程建设领域的行家。他也因此在20世纪90年代末由广西武鸣县水利局工程技术员被调入南宁市园林局担任副局长。

    这个时期的南宁正处在打造国际最佳人居环境，而进行的大规模经济开发和城市园林景观建设的热潮中。张建辉的工程规划技能适时地派上了用场，他的工作业绩很快显露出来。之后不到7年的时间里，他又先后升任南宁市水利局局长、南宁市邕江堤岸建设发展有限公司董事长、南宁市市政管理局局长。

    在一系列的职务职位变动中，张建辉的专业学识和工作结合得越来越紧密，与之同步的是，他自律的警惕性却在随之而来的诱惑面前不知不觉地变得越来越低。

    南宁市水利局是南宁市政府水利行政主管部门，是南宁市辖区的河道主管机关，主要负责统一管理全市水资源及水的长期供求计划。因为大大小小的水利工程而与形形色色的包工头打交道，便成了张建辉的一项日常工作。

    耳闻一个个包工头常常因为一两个工程暴富，目睹着灯红酒绿间一个个小老板的纸醉金迷，张建辉的心开始躁动。2000年“五一”前，当一个姓顾的包工头给他送来15万元现金，感谢他在招投标过程中关照自己的时候，张收下了，他觉得他的付出应该有这样的回报。特别是听了包工头“这是行业例行规矩”的解释后，他的最后一点罪恶感被摧毁了，他开始心安理得起来。

    2000年，张建辉共收下5名包工头的工程贿赂款78万元。短短半年多时间就聚敛了几乎等于自己半生积蓄的黑钱，且神不知鬼不觉，张建辉品咂出了手中权力的威力，同时，无须考虑收支平衡的挥霍也令他品味出了金钱带来的快感。此后，无论担任什么职务，收受贿赂就成为张建辉和一个个包工头约定俗成的习惯。

工程行业“潜规则”

    检察机关查明，从2000年到2006年的7年时间里，向张建辉行贿的包工头共有23名，行贿款超过100万元的达到7人，其中近半数的包工头行贿次数超过5次，最多的达到15次。在一次次行受贿的往来中，张建辉和包工头结成了利益联盟，各取所需。维护这种关系和维系这种联盟的，正是工程建设领域中普遍存在的“潜规则”。

    行贿的包工头们交代，他们向张建辉行贿，一般要考虑工程大小和施工的难易程度，然后按照工程资金总额的3％至5％确定贿赂额。如果是初次和张建辉打交道，为了博取他的好感，这个点数还会上调。这就是工程建设行业“潜规则”的基本内容。

    “潜规则”的违法性决定了交易的隐蔽性。张建辉和多名包工头之间的超过150次的行受贿行为，除了最初为数不多的几次是在一些高档饭店的包厢内，于酒足饭饱之后进行的外，大部分贿赂款都是直接在人少的停车场或无人的偏僻地点交接的。

[1][2]